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司法賦能綜治協(xié)同,醴陵創(chuàng)新 “示范訴訟 + 批量調(diào)解”聯(lián)動模式顯實(shí)效
2026-04-03 09:05:26          來源:湖南法治報(bào) | 編輯:劉惠明 | 作者:湯希雅 李翔 | 點(diǎn)擊量:7541         

湖南法治報(bào)訊(記者 伏志勇 通訊員 湯希雅 李翔)“原本以為物業(yè)糾紛鬧到法院,只會督促我們繳納物業(yè)費(fèi),沒想到在綜治中心牽頭調(diào)解、法院示范案例的精準(zhǔn)指引下,不僅我家房屋漏水、逾期交房的問題得到妥善解決,車庫占用、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這些煩心事也一并得到整治。我不僅繳清了欠繳的物業(yè)費(fèi),還主動預(yù)繳了一年的,今天特意和物業(yè)公司一起來送錦旗,太感謝你們了!”。近日,醴陵市某小區(qū)業(yè)主張先生,與小區(qū)物業(yè)公司代表一同來到市綜治中心,雙方各持一面錦旗送到工作人員手中,連連點(diǎn)贊物業(yè)糾紛調(diào)處工作室的高效解紛模式。

這起物業(yè)糾紛的圓滿化解,是醴陵法院深度聯(lián)動市綜治中心,創(chuàng)新推行類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制的生動縮影。近年來,作為湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)核心城市,醴陵市城鎮(zhèn)化步伐持續(xù)加快,物業(yè)服務(wù)、金融借款、商品房買賣、勞務(wù)報(bào)酬等類型化涉眾糾紛多發(fā)頻發(fā)。此類案件爭議集中、法律關(guān)系相似,傳統(tǒng)解紛模式效率偏低、群眾訴累較重、治理合力不足,難以快速回應(yīng)群眾解紛需求。

左二為業(yè)主,左三為物業(yè)公司代表

為破解基層治理難題、踐行司法為民宗旨、助力基層治理現(xiàn)代化,醴陵法院以類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”為核心抓手,全面聯(lián)動市綜治中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心,推動司法資源與基層治理資源深度融合,構(gòu)建起“法院主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、全域解紛”的工作新格局。機(jī)制運(yùn)行以來,雙方協(xié)同化解各類類型化糾紛400余件,依托示范訴訟指引批量調(diào)解成功200余件,平均解紛周期縮短40%,真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、化解一批、治理一域”,為醴陵經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安法治屏障。

全域摸排溯源 精準(zhǔn)錨定解紛靶點(diǎn)

依托基層綜治網(wǎng)格,醴陵常態(tài)化組織網(wǎng)格員、基層干部開展全域排查,聚焦物業(yè)、金融、商品房買賣等糾紛高發(fā)領(lǐng)域,逐一建立“一案一檔”詳細(xì)臺賬。通過全面梳理、精準(zhǔn)分析,篩選出群體性、典型性類案線索及時推送至法院,為示范案件精準(zhǔn)選取提供“導(dǎo)航”,確保解紛工作靶向明確、有的放矢。

網(wǎng)格員摸排類案線索

全流程精細(xì)化 實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和

在全流程解紛閉環(huán)中,醴陵打造“訴前分流、訴中示范、訴后確認(rèn)”的精細(xì)化服務(wù)體系。對適宜訴前化解的糾紛,由市綜治中心統(tǒng)一接收、分類分流,精準(zhǔn)匹配至對口專業(yè)調(diào)解工作室,法院選派業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)指導(dǎo),常態(tài)化提供實(shí)時法律指引,圍繞示范判決明晰爭議規(guī)則、解讀法律適用,從源頭規(guī)范調(diào)解流程,降低糾紛反復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

示范案件審理時,邀請綜治中心調(diào)解員、同類型糾紛當(dāng)事人代表旁聽庭審,直觀傳遞裁判邏輯與法律規(guī)定,清晰明晰雙方權(quán)利義務(wù)邊界。綜治中心同步安排工作人員做好群眾情緒疏導(dǎo)、釋法答疑工作,引導(dǎo)當(dāng)事人理性溝通、換位思考,為批量調(diào)解凝聚共識基礎(chǔ),推動矛盾從“對抗”走向“和解”。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,法院開通司法確認(rèn)綠色通道,線上線下同步辦理,當(dāng)場出具司法確認(rèn)裁定書,賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力,徹底解決調(diào)解協(xié)議“執(zhí)行難”問題。綜治中心建立履行跟蹤臺賬,由網(wǎng)格員全程跟進(jìn)整改落實(shí)、協(xié)議履約情況,定期回訪當(dāng)事人,確保調(diào)解承諾件件落地、事事見效。2025年以來,雙方協(xié)同辦理司法確認(rèn)案件50余件,協(xié)議履行率達(dá)95%以上,切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

類案糾紛調(diào)解現(xiàn)場

靶向施策提質(zhì) 推動行業(yè)源頭治理

緊盯糾紛高發(fā)領(lǐng)域,醴陵法院與市綜治中心堅(jiān)持靶向施策、協(xié)同發(fā)力,推動矛盾化解從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合出臺《類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作方案》,精準(zhǔn)錨定聯(lián)動解紛核心任務(wù),搭建“排查—分流—調(diào)解—確認(rèn)—跟蹤”全流程閉環(huán)體系,明確各環(huán)節(jié)工作流程、操作規(guī)范與責(zé)任分工,為同類糾紛批量化解筑牢制度根基,提供剛性指引。

常態(tài)化開展基層調(diào)解員專題培訓(xùn),聚焦法律知識更新、典型案例解讀、實(shí)務(wù)操作技巧三大核心,全方位提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解能力,累計(jì)培訓(xùn)超500人次。同步搭建示范案例共享平臺,實(shí)現(xiàn)典型案例隨時查閱、精準(zhǔn)參照,以專業(yè)能力賦能批量調(diào)解,全面提速基層解紛質(zhì)效。

立足示范訴訟成果,堅(jiān)持裁判指引與源頭治理雙向發(fā)力,聚焦行業(yè)管理漏洞、服務(wù)不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題,精準(zhǔn)靶向發(fā)送司法建議,督促相關(guān)主體完善制度體系、優(yōu)化服務(wù)流程、壓實(shí)主體責(zé)任。推動矛盾化解從末端處置轉(zhuǎn)向前端預(yù)防,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范提質(zhì)、源頭糾紛持續(xù)減量。如今,全市物業(yè)服務(wù)合同糾紛連續(xù)三年同比下降,行業(yè)治理效能持續(xù)提升,源頭防控成效顯著。

深化協(xié)同聯(lián)動 共繪治理新藍(lán)圖

下一步,醴陵法院將持續(xù)深化與市綜治中心的聯(lián)動協(xié)作,不斷優(yōu)化“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制,進(jìn)一步拓展適用領(lǐng)域、健全制度體系、凝聚共治合力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦群眾急難愁盼解紛需求,全面提升基層治理效能,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感、幸福感與安全感,為建設(shè)更高水平的平安醴陵、法治醴陵提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法服務(wù)和保障,奮力繪就基層治理現(xiàn)代化新畫卷。

責(zé)編:劉惠明

一審:曾金春

二審:伏志勇

三審:萬朝暉

來源:湖南法治報(bào)

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